朝廷冊封合浦郡守的詔書，雖是步騭借刀殺人的yAn謀，然對林睿而言，卻也是一道名正言順、足以號令一方的虎符。就在蔣琬星夜兼程、北上龍編剖析利害的次日，一份蓋有嶄新郡守大印、墨跡未乾的《合浦郡治遷移暨戶符新政令》，便如同平地驚雷，張貼在了舊城縣衙那飽經(jīng)風霜的公告欄，以及新城工地最為顯眼的位置。

        榜文以林睿親自改良的墨汁書寫於堅韌的「合浦紙」之上，字T是莊重遒勁的隸書，筆鋒間卻透著一GU迥異於尋常官樣文章的銳氣與決絕。開篇便石破天驚：

        「茲告合浦父老：天降皇恩，擢升林睿為合浦郡守，此非睿一人之榮，乃合浦萬民之福祉！然舊城破敗，百弊叢生，不足以承郡治之重。吾意，擇吉日，遷郡治於紅河之畔、拔地而起之新城！此城，吾命名之曰——明港城！取其光明璀璨，港通四海之意！此城，非睿一人之城，乃合浦萬民之城也！」

        緊隨其後的，便是那足以撼動合浦根基的「戶符新政」細則：凡愿遷居明港新城、領(lǐng)取木制「合浦戶符」者，官府將按丁口、功勳分配田畝待清查後落實、房舍！遷居之日起，三年之內(nèi)，免除一切徭役賦稅！然，yu享此權(quán)利，必盡其義務(wù)！凡遷入之家，需有一丁應(yīng)徵入伍優(yōu)先補充守備營或新軍，或入官辦工坊水泥、陶瓷、造紙、曬鹽、釀酒等效力，為期三年！新城房舍，官府可先行墊付，日後再從其兵餉工錢之中，按月分期扣還！最為要者，凡持戶符之民，其六歲以上、十五歲以下子nV，無論男nV，皆可免費入官辦蒙學，識字明理！

        政令一出，如同一塊巨石投入Si水潭，瞬間在舊城那壓抑沉悶的空氣中，激起了滔天的巨浪！

        最初是Si一般的寂靜，隨即，便是如同炸開了鍋般的喧嘩！那些終日掙扎於饑饉線上的貧苦百姓，那些世代被束縛在土地上、看不到絲毫希望的佃戶，在聽懂了公告內(nèi)容的剎那，渾濁的眼中，驟然爆發(fā)出了難以置信的光芒！

        「三年……三年不交稅？還……還分房子住？」一個衣衫襤褸的老農(nóng)，顫抖著聲音，向身旁識字的書生反覆確認。

        「俺家的娃……也能跟城里老爺家的孩子一樣，去……去念書？」一個抱著孩子的婦人，捂著嘴，淚水不受控制地奪眶而出。

        「當兵三年，做工三年……換一家老小的安穩(wěn)日子，還能住進那b縣太爺府邸還敞亮的新房子……這……這不是做夢吧？！」一個在碼頭扛活的壯漢，用力地掐了自己一把，疼得齜牙咧嘴。

        希望，如同荒原上的野火，以一種不可遏制的勢頭，在合浦最底層的百姓心中，迅速地點燃、蔓延！他們奔走相告，將這份「林郡守的恩典」傳遍了每一個角落。彷佛那座矗立於城外、尚在建設(shè)之中的「明港城」，已然是一座觸手可及的、能讓他們擺脫苦難、重獲新生的地上天國。

        林睿并未被這初生的、近乎狂熱的民意所迷惑。他深知，水能載舟，亦能覆舟。民心可用，然根基未穩(wěn)。他迅速召集暫代縣丞之職的虞翻、戶曹主簿文靖、度支曹主簿費觀等核心文官，以及受邀參與新城規(guī)劃的吳漣，齊聚於新城工地的臨時指揮所——一座剛剛搭建完成、尚散發(fā)著新鮮松木氣息的二層木樓。

        此樓高踞於工地一隅，憑欄遠眺，可將整個熱火朝天的建設(shè)場景盡收眼底。數(shù)萬軍民如同辛勤的工蟻，在各自的區(qū)域內(nèi)揮汗如雨。夯土的號子聲、劈砍木料的斧鑿聲、搬運磚石的吆喝聲，以及遠處坎位工業(yè)區(qū)傳來的、水力機械的轟鳴聲，交織成一曲充滿了力量與生機的宏偉交響。

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